Bisiklete binme oranı yüzde 0,5 olan Sevilla nasıl bir bisiklet kenti oldu?

2006’da neredeyse hiç bisiklete binilmeyen Sevilla nasıl Avrupa’nın örnek gösterilen bir bisiklet kenti oldu?

Hollandalılara sık sık sorulur: Sağlam bir bisiklet ağının daha fazla ve özellikle daha güvenli bisiklet kullanımına yol açtığına dair ne gibi bilimsel kanıtlar var?

Hollanda’da net bir “sıfır durum” olmadığı için bu soruya cevap vermek zordur; bisiklet altyapısı uzun zamandır bir şekilde mevcuttur ve bisiklet kültürü derin köklere sahiptir.

Bununla birlikte, İspanya’nın Sevilla şehri, 21. yüzyılın başlarında minimum bisiklet aktivitesinden bugün canlı bir bisiklet iklimini teşvik etmeye dönüştüğü için ilginç bir vaka çalışması sunmaktadır.

Sevilla’nın başarı öyküsünü inceleyelim ve şehrin dünyanın geri kalanı için değerli dersleri olup olmadığını öğrenelim.

2006 yılında Sevilla’da sadece 12 km ayrılmış bisiklet yolu vardı ve bisiklet kullanım oranı %0,5’ti. Bisiklet altyapısı savunucuları 1992’den beri değişim için bastırıyorlardı ve planları Birleşik Sol (UI) siyasi partisinin bunları benimsemesiyle ivme kazandı.

UI’nin 2003’teki seçim başarısı Sosyalistlerle koalisyona yol açarak bisiklet planlarını kent yönetiminde sağlamlaştırdı.

Bu iddialı planın sorumlusu, Sevilla’nın şehir planlama müdürü ve kendisi de uzun süredir bisiklet kullanan José García Cebrián’dı.

Bisiklet sürmeyi her yaş için erişilebilir kılmak ve günlük kıyafetlerle bile düşük hızlarda bisiklet sürmek için motorlu trafikten fiziksel olarak ayrılmış, korumalı bisiklet yollarından oluşan bir ağ tasarladı.

Sevilla’yı farklı kılan, 80 km’lik bir bisiklet ağını tek seferde tamamlama taahhüdü ve gerekli alanın çoğunun motorlu taşıt trafiğinden arındırılmış olmasıydı.

İlk planlama asgari düzeyde muhalefetle karşılaşmış olsa da, inşaat sırasında zorluklar ortaya çıktı. Cebrián’ın açıkladığı gibi, planlama sırasında direnç olmaması, bisiklet planlarının genellikle kağıt üzerinde kaldığı İspanya’da tipik bir durumdu. Gerçek muhalefet inşaat sırasında ortaya çıktı, ancak o zamana kadar şehir dönüşümü taahhüt etmişti.

Şehir merkezi çevresinde yoğunlaşan ilk 77 km’lik korumalı bisiklet altyapısı iki yıldan kısa bir sürede (2006-2007) tamamlandı. 2011 yılına gelindiğinde ağ, şehrin toplam yol uzunluğunun %12’sini oluşturacak şekilde 164 km’ye ulaştı. Şu anda (2024), ağ 180 km’nin üzerinde olup önemli varış noktalarını yerleşim alanlarına bağlamaktadır.

Kısa sürede elde edilen başarı, günlük bisiklet kullananların sayısının 6.000’den 70.000’in üzerine çıkmasıyla kendini göstermiştir. 2014 yılında yapılan bir anket, tüm yolculukların %6’sının ve banliyö dışı yolculukların %9’unun bisikletle yapıldığını ortaya koymuştur. Bisiklet yollarının ek bir avantajı daha vardı: tekerlekli sandalye kullanıcıları tarafından da kullanılabiliyordu ve bu da şehrin büyük bir bölümünü birdenbire daha erişilebilir hale getirdi.

Sevilla’nın başarısına katkıda bulunan en önemli unsurlardan biri, şu anda 2.500 bisiklet ve 263 istasyona sahip olan SEVici paylaşımlı bisiklet sistemidir (2024). JC Decaux ile bir kamu-özel sektör ortaklığı olarak faaliyet gösteren sistem, bisiklet için depolama alanı veya maddi imkânı olmayanlar için uygun fiyatlı bir seçenek sunmuştur.

Şehir yönetimi ve politikalarındaki değişikliklere rağmen Sevilla’nın bisiklet altyapısına olan bağlılığı değişmemiştir. Sevilla şehri 2006 ve 2011 yılları arasında yeni bisiklet ağına 32 milyon avro yatırım yapmıştır.

Sevilla Üniversitesi’nin 2015 yılında yaptığı araştırma, bu yatırımın maliyet etkinliğini ortaya koymuştur. İnşaat maliyetleri km başına 0,27 milyon avro olarak hesaplanırken, yıllık bakım maliyetleri 250.000 ila 350.000 avro arasında değişmektedir. Şebeke 2011 yılında günde yaklaşık 70.000 yolculuk için kullanılmıştır.

Karşılaştırma için: metropol metrosunun ilk hattı (18 km) şehre km başına yaklaşık 35.2 milyon Euro’ya mal olmuştur. Bu mod günlük yaklaşık 53,000 yolculuk taşımıştır. Yapım aşamasında olan 21,5 km’lik büyükşehir otoyollarının km başına 30,8 milyon avroluk bir bütçesi vardı ve günde ortalama 50.000 araç trafiği bekleniyordu.

Ocak 2024’te 2023 rakamları açıklandı. Sevilla’nın bisiklet yolları şu anda günde 111.125 yolculuk için kullanılıyor, ancak buna e-scooter’larla yapılan yolculuklar da dahil. Sadece bisikletleri saydığınızda, günlük yolculuk sayısı yine 70.000’e ulaşıyor; bu da rakamların 2019’daki Covid öncesi seviyelere geri döndüğü anlamına geliyor.

Sevilla’nın bisiklet dönüşümünün başarısı, sadece güvenliğe değil aynı zamanda herkes için kolaylık ve konfora öncelik veren bir modelde yatmaktadır.

Hollanda, Almanya ve Danimarka’daki en iyi uygulamalara dayanan ağın tasarımı süreklilik, uyum, doğrudanlık, görünürlük ve konfora odaklanmaktadır.

Çift yönlü yolların inşa edilmesi ve hızlı inşaat, genel başarıya katkıda bulunan bilinçli seçimlerdi. Sonuç olarak, Sevilla’nın 2006-2011 yılları arasındaki deneyimi, ayrıştırılmış bir bisiklet ağının hızlı bir şekilde geliştirilmesinin, bisikletin kentsel hareketliliğe entegre edilmesi için güçlü bir katalizör olabileceğini göstermektedir.

Bisiklet kullanımının herkes için kolay ve konforlu hale getirilmesi, ek tedbirlerle birlikte bisiklet kullanımını kentsel ulaşımın önemli bir unsuru haline getirmektedir.

Sevilla, sürdürülebilir kentsel hareketliliği geliştirmek isteyen dünya çapındaki şehirler için ilham verici bir örnek teşkil etmektedir.

Kaynak: Bicycle Dutch

Çeviri: Deeply